Ecco Gli Aiuti Statunitensi a Israele in Quattro Sconvolgenti Grafici Espressione di una Autentica Follia del Genere Umano
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Ecco Gli Aiuti Statunitensi a Israele
Israele è da tempo il principale beneficiario degli aiuti esteri statunitensi, compreso il sostegno militare. Questi aiuti sono stati sottoposti a un esame più approfondito a causa della guerra di mesi condotta da Israele per eliminare Hamas.
Gli Stati Uniti sono stati il primo Paese a riconoscere il governo provvisorio dello Stato di Israele al momento della sua fondazione, nel 1948, e per molti decenni sono stati un forte e costante sostenitore dello Stato ebraico. Israele ha ricevuto centinaia di miliardi di dollari in aiuti esteri statunitensi nel periodo successivo alla Seconda Guerra Mondiale, un livello di sostegno che riflette molti fattori, tra cui l’impegno degli Stati Uniti per la sicurezza di Israele e gli interessi di politica estera condivisi dai due Paesi in una zona del mondo instabile e strategicamente importante.
I due Paesi non hanno un patto di mutua difesa, come gli Stati Uniti hanno con alleati come il Giappone e i membri dell’Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (NATO). Tuttavia, Israele fa parte di una breve lista di “grandi alleati non-NATO” e ha accesso privilegiato alle piattaforme e alle tecnologie militari statunitensi più avanzate.
Ma gli aiuti militari statunitensi in corso a Israele sono stati messi maggiormente sotto esame a causa della guerra di mesi che Israele ha condotto contro Hamas nella Striscia di Gaza. Secondo le Nazioni Unite e il ministero della Sanità di Gaza, più di trentaquattromila palestinesi, tra cui una buona parte di civili, sono morti durante il conflitto. Israele sta rispondendo all’attacco di Hamas del 7 ottobre che ha ucciso circa 1.200 israeliani, il più letale nella storia del Paese. Le azioni del gruppo militante palestinese sono state ampiamente condannate come terrorismo dai governi occidentali.
Quanti aiuti riceve Israele dagli Stati Uniti?
Israele è stato il più grande beneficiario cumulativo degli aiuti esteri statunitensi dalla sua fondazione, ricevendo circa 310 miliardi di dollari (aggiustati per l’inflazione) in assistenza economica e militare totale. Gli Stati Uniti hanno fornito ingenti pacchetti di aiuti esteri anche ad altri Paesi del Medio Oriente, in particolare Egitto e Iraq, ma Israele si distingue.
Gli Stati Uniti hanno fornito a Israele una notevole assistenza economica dal 1971 al 2007, ma oggi la quasi totalità degli aiuti statunitensi è destinata a sostenere l’esercito israeliano, il più avanzato della regione. Gli Stati Uniti hanno deciso provvisoriamente, attraverso un memorandum d’intesa, di fornire a Israele 3,8 miliardi di dollari all’anno fino al 2028.
Dall’inizio della guerra di Israele contro Hamas, il 7 ottobre 2023, gli Stati Uniti hanno emanato leggi che forniscono almeno 12,5 miliardi di dollari in aiuti militari a Israele, tra cui 3,8 miliardi di dollari da un disegno di legge del marzo 2024 (in linea con l’attuale MOU) e 8,7 miliardi di dollari da una legge sugli stanziamenti supplementari dell’aprile 2024.
Come utilizza Israele gli aiuti?
La maggior parte degli aiuti – circa 3,3 miliardi di dollari all’anno – viene fornita sotto forma di sovvenzioni nell’ambito del programma Foreign Military Financing (FMF), fondi che Israele deve utilizzare per acquistare attrezzature e servizi militari statunitensi. A ottobre, l’amministrazione di Joe Biden ha dichiarato che Israele aveva quasi seicento casi di FMF attivi, per un totale di circa 24 miliardi di dollari. A Israele è stato anche permesso di utilizzare una parte degli aiuti FMF per acquistare attrezzature da aziende israeliane del settore della difesa – un beneficio non concesso ad altri beneficiari di aiuti militari statunitensi – ma questo approvvigionamento interno sarà gradualmente eliminato nei prossimi anni. Secondo quanto riferito, gli aiuti statunitensi rappresentano circa il 15% del bilancio della difesa di Israele. Israele, come molti altri Paesi, acquista prodotti militari statunitensi anche al di fuori del programma FMF.
Inoltre, 500 milioni di dollari all’anno sono destinati ai programmi di difesa missilistica israeliani e congiunti USA-Israele, in cui i due Paesi collaborano alla ricerca, allo sviluppo e alla produzione di questi sistemi utilizzati da Israele, tra cui Iron Dome, David’s Sling e Arrow II. Iron Dome è stato sviluppato esclusivamente da Israele, ma gli Stati Uniti sono partner di produzione dal 2014. Ad esempio, l’appaltatore militare statunitense Raytheon produce i missili intercettori Tamir per l’Iron Dome israeliano nei suoi stabilimenti in Arizona.
Ci sono condizioni o restrizioni legate all’aiuto?
I trasferimenti di attrezzature militari statunitensi a Israele, come ad altri governi stranieri, sono soggetti alle leggi statunitensi in materia. Il Presidente deve informare il Congresso [PDF] prima di vendere a potenze straniere importanti sistemi d’arma o servizi per un valore superiore a una certa soglia di dollari, e ai legislatori è concesso un periodo per esaminare la vendita. Per le transazioni con Israele (e altri stretti alleati degli Stati Uniti), la soglia che fa scattare la revisione del Congresso entro quindici giorni varia da 25 a 300 milioni di dollari, a seconda degli articoli o dei servizi di difesa.
Il Congresso può bloccare una vendita attraverso una risoluzione congiunta, anche se questo non è mai accaduto. In casi particolari, il Presidente può aggirare l’esame del Congresso se ritiene che esista un’emergenza per la sicurezza nazionale. Il Presidente Biden ha utilizzato questa procedura di deroga accelerata sia per Israele che per l’Ucraina. Per le transazioni più piccole che non raggiungono la soglia di dollari, non è richiesta la revisione del Congresso.
Gli Stati Uniti non possono fornire assistenza per la sicurezza a governi o gruppi stranieri che commettono gravi violazioni dei diritti umani, una linea rossa sancita dalla cosiddetta Legge Leahy. Inoltre, l’amministrazione Biden ha annunciato nel febbraio 2023 che non avrebbe fornito armi a destinatari ritenuti suscettibili di commettere gravi violazioni dei diritti umani. Alcuni studiosi di diritto e altri critici hanno sostenuto che gli Stati Uniti non hanno applicato la Legge Leahy nei confronti di Israele come hanno fatto con altri Paesi del Medio Oriente.
Ogni aiuto militare che gli Stati Uniti forniscono ai beneficiari deve essere utilizzato solo in base ai termini e alle condizioni concordate, ed è compito del governo statunitense monitorare l’uso finale delle attrezzature fornite. Per esempio, l’amministrazione di Ronald Reagan ha vietato i trasferimenti di munizioni a grappolo a Israele per diversi anni negli anni ’80, dopo aver stabilito che Israele le aveva utilizzate su obiettivi civili durante l’invasione del Libano.
Israele ha accettato di usare le armi statunitensi solo per autodifesa. Al di fuori di questo, a metà ottobre i funzionari dell’amministrazione Biden hanno dichiarato di non aver posto ulteriori limitazioni o vincoli all’uso delle armi statunitensi da parte di Israele, pur affermando che quest’ultimo deve rispettare il diritto internazionale. Nel febbraio 2024, a quattro mesi dall’inizio della guerra tra Israele e Hamas, Biden ha emesso un promemoria sulla sicurezza nazionale che richiedeva ai destinatari degli aiuti militari statunitensi di fornire garanzie scritte sull’osservanza del diritto internazionale nell’uso degli aiuti e di facilitare la fornitura di assistenza umanitaria statunitense nell’area del conflitto armato in cui vengono utilizzati gli aiuti militari statunitensi.
A maggio, l’amministrazione ha pubblicato un rapporto di follow-up [PDF] che ha ritenuto “ragionevole valutare” che Israele abbia usato le armi statunitensi dal 7 ottobre “in casi non conformi ai suoi obblighi di diritto internazionale umanitario”. Giorni dopo, la Casa Bianca ha dichiarato di voler sospendere la spedizione di bombe di grandi dimensioni a Israele in vista dell’imminente assalto alla città di Rafah, nel sud della Striscia di Gaza, pur sottolineando che avrebbe continuato a fornire altra assistenza militare. “I civili sono stati uccisi a Gaza a causa di queste bombe e di altri modi in cui [Israele] attacca i centri abitati”, ha dichiarato il Presidente Biden in un’intervista alla CNN.
What military aid has the United States provided Israel since the October 7 attacks?
Da decenni Israele utilizza armi di fabbricazione americana contro i suoi nemici, tra cui Hamas, Hezbollah e Iran. Dal 7 ottobre, l’amministrazione Biden avrebbe effettuato più di cento trasferimenti di aiuti militari a Israele, anche se solo due – per un totale di circa 250 milioni di dollari – hanno superato la soglia di revisione del Congresso e sono stati resi pubblici. L’esercito israeliano avrebbe ricevuto consegne accelerate di armi da una scorta strategica che gli Stati Uniti mantengono in Israele dagli anni Ottanta. Poco dopo l’attacco di Hamas, gli Stati Uniti hanno anche accettato di affittare a Israele due batterie di difesa missilistica Iron Dome che Washington aveva precedentemente acquistato dal Paese.
Il flusso straordinario di aiuti ha incluso munizioni per carri armati e artiglieria, bombe, razzi e armi leggere. Nell’aprile del 2024, i notiziari hanno affermato che l’amministrazione Biden stava considerando nuove vendite militari a Israele per un valore di oltre 18 miliardi di dollari, che avrebbero incluso cinquanta aerei da combattimento F-15, anche se le spedizioni non sarebbero arrivate prima di anni. L’esercito israeliano starebbe inoltre acquistando alcuni prodotti ad alta tecnologia, come i droni di sorveglianza, direttamente da piccoli produttori statunitensi.
Qual è il vantaggio militare qualitativo (QME) di Israele?
La QME è stata per decenni la spina dorsale concettuale degli aiuti militari statunitensi a Israele, ed è stata formalmente inserita nella legge americana nel 2008 [PDF]. Il governo statunitense deve mantenere la capacità di Israele di “sconfiggere qualsiasi minaccia militare convenzionale credibile da parte di ogni singolo Stato o di una possibile coalizione di Stati o di attori non statali, sostenendo danni e perdite minimi”. Il QME si basa sulla pianificazione militare della NATO nei confronti di un potenziale conflitto con l’Unione Sovietica e i Paesi del Patto di Varsavia durante la Guerra Fredda.
Secondo la legge del 2008, gli Stati Uniti devono garantire che le armi fornite ad altri Paesi del Medio Oriente non compromettano la QME di Israele. In diversi casi, ciò ha richiesto agli Stati Uniti di fornire a Israele armi di compensazione nell’ambito di vendite di armi regionali più ampie. Il QME ha anche assicurato che Israele sia il primo nella regione a ricevere l’accesso alle armi e alle piattaforme militari statunitensi più sofisticate, come il caccia stealth F-35, di cui Israele possiede cinquanta esemplari.
Perché l’opinione pubblica è sempre più attenta agli aiuti statunitensi a Israele?
Israele ha ricevuto un ampio sostegno da parte dell’Occidente subito dopo l’attacco di Hamas del 7 ottobre, ma il sentimento pro-Israele tra alcuni gruppi negli Stati Uniti e in molti altri Paesi si è indebolito poiché la campagna israeliana contro Hamas ha anche ucciso migliaia di civili palestinesi a Gaza e ha esacerbato una crisi umanitaria che si sta avvitando verso la carestia. Secondo un sondaggio del Pew Research Center del marzo 2024, la maggior parte degli americani (64%) ha un’opinione favorevole del popolo israeliano, mentre una leggera maggioranza (51%) ha un’opinione sfavorevole del governo israeliano.
Alcuni leader statunitensi e stranieri, le Nazioni Unite, i gruppi di attivisti e per i diritti umani e altre parti hanno espresso crescente preoccupazione per i pesanti attacchi aerei e terrestri di Israele su Gaza e per il presunto ostacolo agli aiuti umanitari nell’enclave densamente popolata. Israele ha affermato che l’alto numero di vittime civili è il risultato dell’uso da parte di Hamas di civili come “scudi umani“. Nel dicembre 2023, il Sudafrica ha presentato una causa alla Corte internazionale di giustizia accusando Israele di aver perpetrato un genocidio, una rivendicazione che Israele e gli Stati Uniti hanno denunciato come infondata. A maggio, il procuratore della Corte penale internazionale (CPI) ha accusato sia Hamas che i leader israeliani di molteplici crimini di guerra e crimini contro l’umanità.
Recenti sondaggi suggeriscono che gli adulti americani sono divisi nelle loro opinioni sugli aiuti militari degli Stati Uniti a Israele, con una significativa divergenza tra i gruppi di età. Il sostegno agli aiuti militari a Israele appare più forte tra gli intervistati più anziani (dai sessantacinque anni in su) e più debole tra i giovani adulti (dai diciotto ai ventinove anni).
Sebbene Biden sia stato un ardente sostenitore del diritto di Israele all’autodifesa e continui a fornire a Israele aiuti militari, lui e alcuni membri del Congresso degli Stati Uniti sono stati sempre più critici nei confronti della prosecuzione della guerra da parte del Primo Ministro Benjamin Netanyahu e della pianificazione del suo governo per il dopoguerra a Gaza. A dicembre, Biden ha avvertito che i “bombardamenti indiscriminati” di Israele su Gaza rischiavano di costare a Israele il suo sostegno internazionale. Nel frattempo, alcuni legislatori democratici hanno cercato di condizionare gli aiuti statunitensi all’impegno di Israele di limitare le vittime civili.
Nelle scorse settimane, l’amministrazione Biden ha sospeso una spedizione di bombe a Israele, riconoscendo di fatto che Israele stava usando armi di fabbricazione americana in un modo che ha provocato morti civili a Gaza e che rischiava di violare le leggi di guerra. Anche la Casa Bianca si è espressa contro quella che considera la mancanza di pianificazione di Netanyahu per il dopoguerra a Gaza. “Israele è sulla traiettoria potenzialmente di ereditare un’insurrezione con molti Hamas armati rimasti o, se se ne va, un vuoto riempito dal caos, riempito dall’anarchia”, ha detto il Segretario di Stato americano Antony Blinken nel maggio 2024. Netanyahu ha dovuto affrontare anche le critiche del suo stesso ministro della Difesa, Yoav Gallant, per non aver elaborato una visione per “un’alternativa di governo a Gaza”.
L’amministrazione Biden, tuttavia, si è schierata a favore del governo israeliano alla fine di maggio, dopo che gli investigatori della Corte penale internazionale hanno richiesto un mandato d’arresto per Netanyahu e Gallant per le accuse di crimini di guerra commessi nei territori palestinesi durante l’ultima guerra contro Hamas e forse anche prima. La Casa Bianca ha definito la decisione della CPI “oltraggiosa” e “profondamente sbagliata”. La CPI ha annunciato contemporaneamente la richiesta di mandato anche per diversi leader di Hamas.
Prima della guerra, le relazioni tra Stati Uniti e Israele avevano subito alcune tensioni a causa della retorica e delle politiche del governo di Netanyahu, tra cui i suoi piani per limitare i poteri della Corte Suprema israeliana e l’approvazione di ulteriori insediamenti ebraici in Cisgiordania– secondo i critici gli insediamenti violano il diritto internazionale e minano le prospettive di un futuro Stato per i palestinesi. La cosiddetta soluzione dei due Stati è da tempo un obiettivo di politica estera degli Stati Uniti, anche per l’amministrazione Biden. Alcuni legislatori statunitensi hanno sollevato queste critiche nel dibattito sugli aiuti americani a Israele durante la guerra a Gaza.
Negli ultimi anni, alcuni analisti statunitensi e israeliani hanno affermato che gli aiuti statunitensi a Israele dovrebbero essere rivalutati perché Israele è ora un Paese ricco– il quattordicesimo più ricco pro capite – con uno dei militari più avanzati al mondo. A differenza dell’Israele dell’epoca della Guerra Fredda, negli anni ’70, quando iniziarono ad affluire ingenti aiuti statunitensi, l’Israele moderno è più che in grado di provvedere alla propria sicurezza e gli aiuti statunitensi distorcono inutilmente le relazioni bilaterali e le rispettive politiche estere dei Paesi, sostengono questi osservatori. Steven A. Cook, Senior Fellow del CFR, ha scritto nel maggio 2024 che gli aiuti militari statunitensi dovrebbero essere gradualmente eliminati nell’arco di dieci anni e sostituiti da una serie di accordi bilaterali sulla cooperazione in materia di sicurezza.
Anche Martin S. Indyk, ex ambasciatore americano in Israele e attuale CFR Distinguished Fellow, ha chiesto una riduzione degli aiuti statunitensi. “Le relazioni tra Stati Uniti e Israele sarebbero molto più sane senza questa dipendenza. È ora che Israele, a settantacinque anni, stia in piedi da solo”, ha scritto su X nel giugno 2023.
Alcuni esperti sostengono che gli aiuti statunitensi in realtà indeboliscono la base industriale della difesa israeliana e servono principalmente come flusso di entrate garantite per gli appaltatori della difesa statunitensi.
D’altro canto, i sostenitori della prosecuzione degli aiuti affermano che essi favoriscono una collaborazione costante e importante tra le industrie e gli esperti di difesa statunitensi e israeliani e, in ultima analisi, aiutano i Paesi a contrastare le minacce comuni in Medio Oriente, in particolare l’Iran. Gli aiuti statunitensi rimangono una “spesa vitale ed efficace in termini di costi” che rafforza la sicurezza nazionale degli Stati Uniti e non dovrebbero essere ridotti o condizionati, hanno scritto più di trecento legislatori repubblicani nel 2021. La fine degli aiuti militari statunitensi oggi “invierebbe a tutti i nemici di Israele il messaggio che il più grande amico di Israele si sta allontanando, e che quindi dovrebbero raddoppiare i loro piani per ulteriori, e più letali, assalti allo Stato ebraico”, ha scritto Elliott Abrams, Senior Fellow del CFR, nel settembre 2023.
Jonathan Masters & Will Merrow
Fonte: cfr.org & DeepWeb
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